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贯彻落实特种设备行政许可改革 提升特种设备鉴定评审质量

发布作者:管理员 发布时间:2019-12-10 点击率:



    按照省局委托审评中心“开展特种设备鉴定评审机构技术管理”的行政许可事项内容,以及省局关于贯彻落实特种设备行政许可改革过渡期有关事项的通知》的要求,审评中心于今年7月起,对特种设备行政许可鉴定评审机构(以下称“鉴评机构”)承担技术管理工作。为确保报告复核工作的尺度统一,审评中心出台了《关于开展特种设备行政许可评审报告复核工作要点的通知》,并依据此及相关法律法规、许可规则等规定对鉴评报告进行复核。7月至11月共接受任务365件,接收并复核评审报告121件,退回整改32件。根据审评中心对申请资料的整理和对鉴评报告的复核,发现资料的规范性、符合性、有效性、完整性等存在一定问题。

    为进一步落实特种设备行政许可改革,提升特种设备鉴定评审质量,12月9日,2019年特种设备鉴定评审报告复核情况通报会在审评中心举行。省局行政审批处、四川省特种设备安全管理协会、四川省特种设备检验检测协会、部分评审员参会。

    会上,审评中心通报了鉴定评审报告复核中所发现规范性、完整性、有效性、符合性和自由裁量权的问题,并针对问题提出了改进建议。一是建立统一规范、标准化的评审细则,对许可规则中未明确的内容,等制定详细的评审细则,明确要求,统一评审尺度。尽快统一评审报告的格式,明确评审报告的填写基本要求,提升评审报告的规范性。二是落实鉴定评审机构的主体责任。加强对鉴评机构的监督管理,要求鉴评机构对评审报告开展内审,做到“每件必审、有错必改”的管理模式。实行报告差错率考核,以证中复查,证后资料交叉复审等方式,倒逼鉴评机构进一步提升评审质量。三是强化鉴定评审工作是行政许可技术支撑的理念。加强对鉴评机构和评审员的培训,加大行政许可法律、程序宣贯力度,增强评审员责任心和法律意识,使机构和评审员牢固树立,技术评审是行政许可的一个环节,须遵守行政许可合法原则的理念,技术评审须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行,不得随意使用自由裁量权。

    省局行政审批处对审评中心前期工作给予了充分肯定,同时对发现的问题提出了改进的方向,一要审评中心牵头专题研究评审中的共性问题,统一规范鉴定评审报告,继续做好鉴评机构的技术管理。二要鉴评机构应严格执行评审制度,加大力量规范评审程序,加强内审,严把评审质量关。三要鉴评机构加强对评审员的管理,在继续教育、业务培训、廉政教育上有举措、有突破。


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